当前位置:主页 > 政策 > 正文

政策组合拳有效助力稳肉价稳消费稳预期

2020-01-21 来源:健农信息网 编辑:李德

核心提示

(上接1版) 早在2019年3月,国家发展改革委就启动了中央冻猪肉储备收储工作,同时推动地方开展收储。截至目前,中央和地方储备已具备一定规模,为开展猪肉市场保供稳价工作奠

 (上接1版)

    早在2019年3月,国家发展改革委就启动了中央冻猪肉储备收储工作,同时推动地方开展收储。截至目前,中央和地方储备已具备一定规模,为开展猪肉市场保供稳价工作奠定了坚实基础。
    国家发展改革委相关负责人表示,今后一段时间,包括春节以后,国家发展改革委还将继续组织投放冻猪肉储备,努力保障城乡居民基本消费需要。
    据介绍,冻猪肉储备吞吐见成效需要把握四条经验:一是抓得早。尽早安排既可以增强后期市场供应保障能力,也有利于稳定当时生猪生产形势。二是抓得紧。中央储备方面,收储计划确定后即密切开展部门沟通协调,加快推进落实;地方储备方面,加大工作指导力度,多次组织召开专题座谈会,坚持定期通报,压紧压实责任。三是抓得准。投放方面主要针对消费旺季且价格居高难下时投放,可以增加市场供应,稳定市场预期,促进价格平稳运行。四是抓得实。“中央储备方面,为确保及时到库以便随时投放,我们不断细化更新工作进度,对于每一批次货源哪天到港、哪天出证入库、投放出库需要多少时间,都排出具体时间表。投放前,细化投放日期、不同品种数量、交易底价及提货期等要求。地方储备方面,要求各地细化各个城市收储任务及时间要求,提前制定细致可操作的投放方案。”该负责人说,由于狠抓细化落实,相关工作得以有条不紊开展。
    在满足猪肉消费需求、稳定猪肉价格方面,除了用好冻猪肉储备吞吐这一可靠抓手之外,加强价格监管也是必不可少的手段。在这方面,市场监管总局开展了大量工作。
    一方面是前移监管端口,对生猪及猪肉生产、流通等环节经营者开展提醒告诫,要求经营者依法诚信经营,加强价格自律,不得实施价格欺诈、串通涨价、捏造散布涨价信息哄抬价格等违法行为。指导多地市场监管部门结合辖区内猪肉价格运行情况,召开养殖、屠宰、销售、储备领域行业协会和大型企业参加的价格政策提醒告诫会,敦促和引导经营者加强价格自律,自觉规范价格行为。
    另一方面,加强事后监管,密切关注猪肉等农副产品市场价格运行,切实加大违法案件查处力度。对部分省份开展辖区内猪肉批发、零售、冻猪肉商业储备等领域和环节的价格专项检查。

恢复生猪生产扩大猪肉进口

    2019年8月30日至9月7日,短短一周多时间里,国家发展改革委、农业农村部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门,密集出台了17条落实生猪稳产保供的具体措施,从调整绿色通道政策、继续实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、增加生猪调出大县奖励资金规模、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地、提高生猪保险保额、支持新建改扩建猪场、加大生猪生产农机购置补贴支持力度等方面给予支持。
    中国经济导报记者了解到,作为生猪稳产保供主力单位,农业农村部成立了恢复生猪生产联络办公室,建立部门周例会和省月调度工作机制,每周召开一次部门工作碰头会,每月调度各省(区、市)政策措施落实进展,研究解决政策落实过程中存在的问题和困难,总结经验做法,及时上报政策落实情况。
    农业农村部牵头保障国内生猪生产,海关总署与商务部则在寻求国际“开源”。据海关总署统计,2019年前11个月,我国进口肉类(包含杂碎)548.5万吨,同比增长42%。其中进口猪肉183.8万吨、猪肉杂碎99.9万吨,同比分别增长66%和3.5%。仅11月就进口肉类(包含杂碎)64.4万吨,同比增长82%。
    商务部则在协调相关部门加快通关效率,支持企业开展肉类进口业务,利用国际肉类大会、进博会等平台促进国内外猪肉产销企业对接,努力推动扩大猪肉进口。2019年,中国允许肉类进口的国家和企业数量大幅增加,当年输华肉产品注册企业已超过1000家,比2018年增加30%以上。

推广新商业险种 构建新服务模式

    创新为生猪保供稳价带来了更多增量,无论是服务优化,还是流程再造,都在为生猪养殖户消除后顾之忧。
    面对2018年下半年以来非洲猪瘟的严峻形势,银保监会除了加大信贷投放力度和强化保险保障等传统手段以外,还鼓励地方银保监局加强创新,充分发挥示范效应。据悉,浙江银保监局会同省农业农村厅率先推出以生猪为重点品种的“生物活体抵押贷款”试点,拓宽生猪等养殖户融资渠道,降低养殖户融资成本。截至2019年11月末,浙江省“生物活体抵押贷款”授信86户、1.1亿元,贷款45笔、5878万元。这项试点还“外溢”到了其他省区市,辽宁、内蒙古、山东、陕西、江苏等15个地区也逐步开展了“生物活体抵押贷款”试点工作,为稳定生猪生产提供创新金融支持。
    下一步,银保监会还将加强工作创新,除了加大生猪活体抵押贷款推广力度之外,还将推进生猪强制扑杀保险等商业险种试点,探索生猪养殖保产、保供、保价、保销新模式,鼓励机构推出符合实际需求的涉猪保险产品,全力解决生猪养殖场(户)的后顾之忧。